中央扶持中國經濟，大力推行稅改

Published 2011/12/28 | By editor

今年中央經濟工作會議提出要調整結構，大力推行稅改，多方面推動內需、改善中小企經營情況。根據各方面資料，其稅改政策涉及如下各方面：

１．減物流企業稅、增值稅、土地稅
食品價格一向對國內CPI升跌影響很大，今次中央減物流企業稅，不但可降低物流成本，而且可減輕部分產業的進貨成本，對控制物價和促進內銷，有很大作用。

另國務院辦公廳於本月２０日發表有關建議取消蔬菜流通環節增值稅（現時稅率為17%）的草案，如果能夠通過，便可大大降低運輸成本。此外，物流企業的土地使用稅亦可望降低，為物流企業日後提供更大的減價空間。

２．營業稅改增值稅試點
現時暫以上海交通運輸和部分現代服務作為試點，將原屬營業稅，改為增值稅，並在目前增值稅17%和13%的稅率上，增加11%和6%兩項適用的低稅率，由明年1月1日起實施。雖然目前試驗階段規模較小，但日後如能擴大至全國推行，將有利推動服務業長遠發展。

３．財稅體制改革意見：

1）促進地區間均衡發展︰中央增加地方的財政預算和監管，將足夠財力轉移給地方，特別是不發達的地方。

2）促進城鄉協調發展︰由於改革開放以來，城鄉差距不斷擴大，故財政支出應轉移到農村，讓農民到城鎮進行非農民的就業。

3）扶持中小企︰扶持產品有市場、勞動密集的小微企，促進就業。

4）大減三公經費︰加強規管三公經濟（三公經費是指財政撥款支出安排的出國費、車輛購置及運行費、公務接待費），減少支出，增加社會保障支出。

5）改善貧富懸殊︰調整個人所得稅和房產稅，改善貧富懸殊。

４．多種稅策推動消費
在外圍經濟不明朗下，中央除極力提升多個階層的工資水平外，亦會降低個人的稅務負擔，增加個人的可支配收入，推動國民消費。

５．減中高檔消費品稅
近日國稅總局宣布，有87%的排氣量較小乘用車之稅額會降低或維持不變。

６．減進口關稅
為刺激進口及消費，國務院發布《2012年關稅實施方案》，明年1月1日起生效，降低超過730種產品的進口關稅，平均稅率為4.4%，部分產品最新的進口關稅率，比最惠國稅率低超過一半。

降稅產品主要分5大類，包括：

1) 能源資源性產品，如煤炭、成品油等

2) 發展新興產業所需的關鍵設備及零件，如飛機引擎、電動車變壓器等

3) 農業生產資料，如肥料等

4) 促進消費及改善民生產品，如家電、眼鏡等

5) 與公共衞生相關的產品，如醫療設備、運動用品等

另為推動內地文化事業，新增部分產品如電影放映機、雕塑、畫像等入口關稅優惠。

７．徵收環保稅、資源稅、房產稅

財政部財政科學研究所所長指出，上海及重慶兩個城市，在徵收房產稅後，效果理想；年底時將會對兩地房產稅試點進行總結，並推出增加試點的方案，明年擴大試點城市範圍。
發改委副秘書長趙家榮指，年初定下的全年節能減排目標，年內可能難以完成，意味環保、資源稅等改革有機會加快推出。
11月財政部正式啟動資源稅改革，對原油、天然油實行從價格徵稅，稅率為5%；煤炭資源亦按每噸8元人民幣的標準徵稅，個別省份或有所不同。中國能源網首席信息官韓曉平指，資源稅還有待完善，中央會進一步推動稅收改革，並適度放權予地方政府，以理順名目繁多的收費。

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