中央扶持中国经济，大力推行税改

Published 2011/12/28 | By editor

今年中央经济工作会议提出要调整结构，大力推行税改，多方面推动内需、改善中小企经营情况。根据各方面资料，其税改政策涉及如下各方面：

１．减物流企业税、增值税、土地税
食品价格一向对国内CPI升跌影响很大，今次中央减物流企业税，不但可降低物流成本，而且可减轻部分产业的进货成本，对控制物价和促进内销，有很大作用。

另国务院办公厅于本月２０日发表有关建议取消蔬菜流通环节增值税（现时税率为17%）的草案，如果能够通过，便可大大降低运输成本。此外，物流企业的土地使用税亦可望降低，为物流企业日后提供更大的减价空间。

２．营业税改增值税试点
现时暂以上海交通运输和部分现代服务作为试点，将原属营业税，改为增值税，并在目前增值税17%和13%的税率上，增加11%和6%两项适用的低税率，由明年1月1日起实施。虽然目前试验阶段规模较小，但日后如能扩大至全国推行，将有利推动服务业长远发展。

３．财税体制改革意见：

1）促进地区间均衡发展︰中央增加地方的财政预算和监管，将足够财力转移给地方，特别是不发达的地方。

2）促进城乡协调发展︰由于改革开放以来，城乡差距不断扩大，故财政支出应转移到农村，让农民到城镇进行非农民的就业。

3）扶持中小企︰扶持产品有市场、劳动密集的小微企，促进就业。

4）大减三公经费︰加强规管三公经济（三公经费是指财政拨款支出安排的出国费、车辆购置及运行费、公务接待费），减少支出，增加社会保障支出。

5）改善贫富悬殊︰调整个人所得税和房产税，改善贫富悬殊。

４．多种税策推动消费
在外围经济不明朗下，中央除极力提升多个阶层的工资水平外，亦会降低个人的税务负担，增加个人的可支配收入，推动国民消费。

５．减中高档消费品税
近日国税总局宣布，有87%的排气量较小乘用车之税额会降低或维持不变。

６．减进口关税
为刺激进口及消费，国务院发布《2012年关税实施方案》，明年1月1日起生效，降低超过730种产品的进口关税，平均税率为4.4%，部分产品最新的进口关税率，比最惠国税率低超过一半。

降税产品主要分5大类，包括：

1) 能源资源性产品，如煤炭、成品油等

2) 发展新兴产业所需的关键设备及零件，如飞机引擎、电动车变压器等

3) 农业生产资料，如肥料等

4) 促进消费及改善民生产品，如家电、眼镜等

5) 与公共卫生相关的产品，如医疗设备、运动用品等

另为推动内地文化事业，新增部分产品如电影放映机、雕塑、画像等入口关税优惠。

７．征收环保税、资源税、房产税
财政部财政科学研究所所长指出，上海及重庆两个城市，在征收房产税后，效果理想；年底时将会对两地房产税试点进行总结，并推出增加试点的方案，明年扩大试点城市范围。

发改委副秘书长赵家荣指，年初定下的全年节能减排目标，年内可能难以完成，意味环保、资源税等改革有机会加快推出。

11月财政部正式启动资源税改革，对原油、天然油实行从价格征税，税率为5%；煤炭资源亦按每吨8元人民币的标准征税，个别省份或有所不同。中国能源网首席信息官韩晓平指，资源税还有待完善，中央会进一步推动税收改革，并适度放权予地方政府，以理顺名目繁多的收费。

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